（滬二工大資〔2020〕48號）
第一章 總則
第一條 為了進一步落實高校辦學自主權，規範資產處置行為，根據《上海市市級事業單位國有資產處置管理辦法》（滬財教[2016]28號）🧵、《上海市教育委員會關於試點部分高校國有資產處置審批權限有關事項的通知》（滬教委國資[2019]110號）👱🏼♀️🤾🏼♂️、《關於進一步加大簡政放權力度促進市級事業單位國有資產管理工作的通知》（滬財資[2019]16號）文件的要求，結合學校資產管理的實際情況，製定本細則🫑。
第二條 本細則所稱的國有資產自主處置（以下簡稱“資產自主處置”），是指學校根據上級主管部門相關工作要求，對符合處置範圍內的國有資產🧑🏻⚕️，通過規定的處置方式進行自主處置💅。
第三條 學校資產自主處置應遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行申報審批手續，未經批準，各教學👶🏿、科研單位⏩、機關及直屬部門（以下簡稱“使用部門”）不得擅自處置國有資產。
第二章 管理職責
第四條 學校資產自主處置工作在學校“資產與實驗室管理工作領導小組”的指導下，實行分級管理負責製，由使用部門🧗♂️、資產與實驗室管理處（以下簡稱“資產處”）、紀委（監察室）、財務處、審計處等職能管理部門根據管理職責組織實施及監督管理。
第五條 資產處是學校資產自主處置的歸口管理部門🚂，負責學校資產自主處置管理製度的製定與宣傳及資產自主處置工作的受理與審核。
第六條 使用部門是學校國有資產使用與管理的責任部門🖐🏽，對本部門提交自主處置資產的鑒定、審核、數據填報及存放管理等工作負責。
第七條 財務處負責學校自主處置固定資產的賬務核銷、資產處置收入的收取及上繳國庫工作👨🏽🍼。
第八條 審計處配合完成待報廢資產評估機構的遴選工作，並負責對評估機構的服務情況進行考核⚛️💂🏻♂️。
第九條 紀委（監察室）、審計處是學校資產自主處置工作的監督部門，負責對學校資產自主處置的監督及檢查工作。
第三章 處置範圍和方式
第十條 學校資產自主處置範圍僅限於資產性質分類屬於固定資產（土地、房屋、機動車輛除外）🥬，且一次性處置固定資產累計賬面余額在人民幣300萬元（不含）以下。
第十一條 資產自主處置的方式包括：
（一）報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產進行產權或使用權註銷的資產處置行為🖇🤼♀️。
（二）報損是指由於發生呆賬損失、非正常損失等原因按有關規定對資產損失進行產權或使用權註銷的資產處置行為。
（三）無償調撥（劃轉）是指在不改變固定資產性質的前提下👨🏼🍳，以無償轉讓的方式變更固定資產占有、使用權的行為📋。無償調撥（劃轉）僅限於市教委系統內（跨系統、跨級次不屬於本細則管理範圍）。
第四章 處置流程
第十二條 報廢處置工作流程
（一）使用部門申報。使用部門根據資產處報廢資產受理管理規定♠️，對符合報廢條件的固定資產進行核對清點及鑒定，經部門黨政聯席會議（或部門資產鑒定小組）審核通過後，提交報廢申請單及部門會議紀要🤾🏻♂️。使用部門應確保待報廢固定資產的合規性(包括不低於最低使用年限🗯、處置理由👨🏻🦯、待處置資產現狀等)、完整性🥪、真實性。
（二）核對初審🍉。資產處對申報部門待報廢資產進行實物核對及審核，待報廢資產由原資產保管員繼續保管。
（三）校級審批🫶🏻。資產與實驗室工作領導小組審核通過後，提請校長辦公會進行審議。
（四）資產評估。委托經遴選後的資產報廢評估機構對待報廢資產進行評估，出具評估報告。
（五）上級備案💆🏿。資產處負責將資產自主處置相關材料報上級主管部門備案🪳🤸🏿♀️。
（六）資產處置🚴🏽♀️。獲上級部門批復後🚁🧜🏽，資產處根據固定資產報廢處置要求，以公開方式對擬報廢資產進行處置。
（七）資產核銷。資產處置完畢後👼🏻🧚🏿♀️，資產處負責在財政資產管理平臺上進行處置資產的銷賬🏸。財務處負責處置資產的賬務核銷及處置收入的收取與上繳工作🧎。
第十三條 報損處置工作流程
（一）使用部門申報🚄。使用部門對符合報損條件的固定資產進行審核🍛，由部門黨政聯席會議（或部門資產鑒定小組）出具處理意見和計算賠償金額後提交至資產處🏃♀️。
（二）校級審批❄️。資產處對報損資產處理意見進行初審📡，資產與實驗室工作領導小組審核通過後，提請校長辦公會審議。
（三）處置工作。由使用部門負責根據最終處理決定向有關責任人執行有關賠償處理🙎🏼。
（四）上級備案👩🍳👰🏿♀️。報損資產處置完成後，資產處負責將資產自主處置的相關材料報上級主管部門備案。
（五）資產核銷。獲上級部門批復後，資產處負責在財政資產管理平臺上進行處置資產的銷賬。財務處負責處置資產的賬務核銷及處置收入的收取與上繳工作。
第十四條 無償調撥（劃轉）處置工作流程
（一）資產處在上海市財政局資產管理系統中完成相關資產的單據處理。
（二）校級審批。資產與實驗室工作領導小組審核通過後，提請校長辦公會審議🤼。
（三）上級備案💂🏽♂️。資產處負責將資產自主處置的相關材料報上級主管部門備案。
（四）資產核銷。獲上級部門批復後，由資產處負責在財政資產管理平臺上進行資產銷賬🙄。財務處負責處置資產的賬務核銷。
第十五條 學校資產自主處置申報材料包括：
（一）資產自主處置備案文件；
（二）上海市市級事業單位固定資產處置申請表🤫😂；
（三）沐鸣娱乐部分資產報廢評估報告（針對資產報廢）；
（四）沐鸣娱乐校長辦公會或黨委會常委會議資產處置會議紀要；
（五）其他相關文件
1.遺失🫥：遺失情況說明、賠償責任認定說明及處理意見🧑🏼🏭、賠償收入收繳憑證復印件🐟、其他證明材料。如發生被盜，應有公安機關案件受理證明或結案證明🏄🏼♀️、責任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明）🕊；
2.毀損：毀損情況說明、賠償責任認定說明及處理意見、賠償收入收繳憑證復印件、其他證明材料💆♂️； 因不可抗力（自然災害等）🫷🏿、意外事件造成的🛀🏿🪓，還需提供相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、受災證明等👨🏻🦼；
3.沐鸣娱乐部分資產報損鑒證報告（針對資產報損）；
4.無償調撥（劃轉）🐕🦺：無償調撥（劃轉）情況說明、學校批準文件、轉入方的接收證明等。
第五章 評估及收入管理
第十六條 自主處置報廢資產，原則上應當通過招標↔️👨🏻🚀、拍賣、詢價等市場競價的方式公開處置報廢資產，意向交易價格不得低於評估結果的90%。
第十七條 資產自主處置的收入，在扣除相關稅金、評估費和拍賣傭金等費用後，應當按照非稅收入管理的規定✋🏼，由財務處負責上繳市級財政國庫。
第六章 其他
第十八條 使用部門在資產自主處置的過程中不得有下列行為🗽：
（一）未按規定程序申報🧽，擅自對固定資產進行處置；
（二）對不符合規定的申報處置單據予以審批👨🏻🍼；
（三）其他造成學校和部門資產損失的行為🥊。
第十九條 對涉及國家安全和秘密的儀器設備處置🫱🏿，應當按照國家有關保密製度的規定👰，經相關部門審批同意後方可處置。
第七章 附則
第二十條 本細則未盡事項，按有關國有資產管理製度執行。學校現有管理製度與本細則沖突的，以本細則為準。
第二十一條 本細則自頒布之日起實施🎊，由資產與實驗室管理處負責解釋。
附件：資產自主處置報廢流程圖
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